Теоретические и методологические основы современной внешнеэкономической политики, стратегии и экономической дипломатии

 

Поворот к новой внешнеэкономической политике и стратегии

Открывшаяся на переломе веков реальная внешнеторговая картина, привела к осознанию: 1) необходимости формирования нового вектора во внешнеэкономическом сотрудничестве с внешней сферой и 2) новой роли внешнеэкономических связей в решении стратегических задач долговременного плана.

Необходимость формирования нового вектора внешнеэкономического сотрудничества вытекает из понимания того, что, во-первых, повышение экономической эффективности внешней торговли на основе увеличения в экспорте доли товаров с более глубокой степенью промышленной обработки, прежде всего машиностроительной продукции, и оптимизация импорта является одной из самых актуальных и сложных проблем развития внешнеэкономических связей России, а во-вторых, стало ясно, что «снять» первоклассную продукцию для экспорта с устаревшей производственно- технологической базы - невозможно.

Пути выхода из внешнеэкономической ситуации обозначились по четырём направлениям:

Первое. Ускоренный выход на новый уровень развития - постиндустриальную модель и адекватную ей национальную систему внешнеэкономических связей. Речь идёт о создании принципиально новой технико-производственной и технологической инфраструктуры.

Второе. Стоит заменить не только промышленную инфраструктуру на новой основе, но и внести существенные коррективы в экономическую инфраструктуру.

Третье (самое главное). Необходимо поменять доктрину ВЭС - уйти от торговой и торгово-снабженческой модели ВЭС и перейти на производственно-инвестиционную (геоэкономическую) модель.

Четвёртое: Речь идёт о создании в стране новой среды - инновационной, формируемой на основе высокой роли знания, новых фундаментальных прорывов во всех сферах функционирования, иными словами, изменении общественного сознания.

Осознание новой роли системы внешнеэкономических связей национальной экономики явилось необходимым условием перехода на постиндустриальную модель развития в условиях неудержимого процесса глобализации во всех сферах деятельности. На этом следует остановиться несколько подробнее.

В зеркале внешнеэкономических связей отразились все компоненты глобальных сдвигов мировой системы (прежде всего, выход на авангардные позиции инновационно-инвестиционного процесса), а также новые возможности их учёта при формировании национальной внешнеэкономической политики и стратегии исходя из геоэкономической парадигмы как центрального вектора процесса глобализации и современного этапа в развитии техногенной цивилизации - мир вступил в широкоформатную модель постиндустриализма. Её проявления: переход к обществу знаний на базе бурного развития высоких информационных технологий. Это в свою очередь вызвало к жизни колоссальный инновационный всплеск во всех сферах общественных отношений и функционирования национальных и мировых институтов.

Инновационная составляющая, преломляющаяся через призму, национальной системы ВЭС, высвечивает следующие фундаментальные (основополагающие) блоки:

Первый. Глобальные сдвиги в мировой системе, если преломить их через экономическую составляющую, привели к формированию новейшей мировой экономической популяции - геоэкономики и геоэкономического подхода (геогенезиса) как объёмно-пространственного и сетевого отображения современной мировой системы. Мировая и национальные системы ВЭС ярко отображают становление и развитие геоэкономики с её новейшими атрибутами, целевыми установками, мотивациями и стимулами, механизмами выхода на мировую хозяйственную арену различных субъектов мирохозяйственного общения: «стран-систем», наднациональных структур, национальных экономик и их хозяйствующих субъектов.

Второй. Геоэкономика есть продукт нового знания: она зародилась как инновация в осмыслении глобальной трансформации мировой системы. В силу этого инновационная составляющая пронизывает геоэкономику во всех её сферах (отображениях): производственно-технической, технологической, институциональной (функциональной и организационной) и т. д. Здесь центральная геоэкономическая тенденция - идёт создание инновационной

среды, через интернационализацию знаний: инновационные процессы в мире теснейшим образом увязаны с интернационализацией знаний, они тесно

взаимообусловлены и переплетены 11.

Геоэкономика выводит систему ВЭС на новый уровень: в руках новых игроков на мировой арене, в т. ч. государств, выступающих в качестве глобальных предпринимателей, новейшие статьи обмена - «нетоварные» и «товарные», зарождающиеся в эпоху инновационного бума, начиная с 90-х годов прошлого века.

Третий. Институционализация инновационной национальной системы: здесь в поле зрения - образцы кластерно-сетевого моделирования, формирования различных структур инновационного типа, роль и место

транснациональных систем в развитии инновационной среды ВЭС12.

Четвёртый. Российский высокотехнологичный промышленный сектор должен быть нацелен на широкоформатный выход на мировую арену - интенсивное создание инновационного задела есть предпосылка активного

освоения геоэкономического пространства^.

Пятый. На «хозяйственной карте» мира уже реально просматривается контур российских инновационных ареалов и геоэкономических векторов инновационного развития России. Это вытекает из самой логики мирового

11 Эта ситуация блестяще показана в работе д.э.н. Е.В. Сапир (см.: Сапир Е.В. Интернационализация знаний и инновационная безопасность (в контексте геоэкономики и глобалистики) //Безопасность Евразии. 2007. № 4.

12Здесь следует отметить авангардные разработки российских исследователей (см.: Пилипенко И.В. Новая геоэкономическая модель развития страны: повышение конкурентоспособности с помощью развития кластеров и промышленных районов //НАВНГУТ. 2003. № 4; Кутьин В. Проблема нейросетевой кластеризации крупнейших предприятий России в рамках построения национального геоэкономического промышленного атласа //НАВНГУТ. 2003. № 4; Фролова Е.Д. Функционирование индустриального района в глобальном геоэкономическом пространстве: инфраструктурный аспект. Екатеринбург: ГОУ ВПО УГТУ - УПН, 2007; Кочетов Э.Г. Российский интеллектуальный подъём: формы, маршруты, этапы (к вопросу о механизме «работы» парадигмальной связки «геоэкономика—глобалистика—>гуманитарная космология»). Тематический выпуск. М.: НАВНГУТ. 2007. № 2; его же: Россия в поисках нового знания и включения его в образовательный процесс //http: //civilg8.ru/other/economics/php и др.

13Механизмы инновационного прорыва всесторонне проанализированы в фундаментальной монографии МА.Бендикова и Н.Ф. Фролова (см.: Бендиков М.А., Фролов И.Э. Высокотехнологичный сектор промышленности России: состояние, тенденции, механизмы инновационного развития. М.: Наука, 2007. 583 с.).

развития, формирования геоэкономического атласа мира и его инновационной

«страницы» 14.

Дальнейшее развитие внешнеэкономического сектора российской экономики и повышение его конкурентоспособности и эффективности во многом связано с перенесением центра тяжести во взаимодействии с мировой хозяйственной системой на инновационный (несырьевой) сектор экономики, что диктует необходимость ускорения развития национальных высокотехнологичных, наукоёмких и интеллектуальноёмких сфер. Сейчас это одна из важнейших стратегических задач государства, решение которой позволит не только преодолеть сложившиеся структурные деформации в экономике, но и во многом затрагивает вопросы геоэкономической безопасности нашей страны.

В этой связи существенно повышается роль внешнеэкономических связей по привлечению и эффективному использованию зарубежных инвестиций и высоких технологий для обустройства национального инновационного сектора, реализации на этой основе совместных международных проектов и программ.

Через внешнеэкономические связи, используя, со одной стороны, гигантскую информационную базу (интернет), а с другой - разветвлённую сеть внешнеэкономических структур, встроенных как в национальную, так и в мировую экономическую систему, мы имеем возможность проследить за реальными мировыми инновационными процессами, с тем чтобы проводить своевременный учёт этих процессов при формировании социально - экономической стратегии национального развития.

Стало возможным вычленять (стратифицировать) во внешней системе первоклассные образцы организационно-функциональных структур инновационного плана и в дальнейшем их опыт функционирования использовать при модернизации национальной экономической, хозяйственной, социальной и др. инфраструктур 15. Это даёт возможность

формировать национальное инновационное «поле», адекватное мировому. В этом залог сопряжения, успешного встраивания различных национальных хозяйствующих субъектов в мировую систему, что создаёт условия для реального взаимодополнения при выходе на формирование новейших мировых и национальных ареалов (точек) роста, поиска и отладки механизмов совместной инновационной деятельности.

Итак, к середине 90-х годов пришло осознание необходимости кардинального слома сложившейся ситуации во внешнеэкономической политике и стратегии. Нужно было обозначить ключевую фундаментальную проблему, разрешение которой дало бы толчок по выходу не только на новый уровень внешнеэкономической политики и стратегии, но и послужило бы базой формирования новейшей парадигмы развития России и качественно новой модели её общения с внешней средой. Такая фундаментальная постановка вопроса и поворот во внешнеэкономической стратегии были сделаны в Послании по национальной безопасности Президента Российской Федерации Федеральному Собранию[375]
(июнь 1996 г.): «Остро встает вопрос разработки и принятия новой национальной внешнеэкономической доктрины и стратегического арсенала ее реализации, перехода на геоэкономическую (производственно-инвестиционную) модель внешнеэкономических связей». (Развёрнутый вариант и смысл этой установки приведён во Вставке 1).

Таким образом, впервые чётко и ясно обозначилась острая необходимость отойти от торговой и торгово-посреднеческой моделей внешнеэкономических связей, вогнавших экономику России в глубокий структурный кризис и перейти на геоэкономическую модель с её инновационно-инвестиционным характером взаимодействия с мировой хозяйственной системой, с выходом на межанклавное (межкорпорационное) разделение труда.

Выход на новую доктрину внешнеэкономических связей в условиях глобализации и кардинальных постиндустриальных сдвигов, где центральным вектором глобального процесса выступает его экономическая составляющая - геоэкономика и геоэкономический подход к оперированию на мирохозяйственной арене, открывает новую страницу во внешнеэкономической политике и стратегии российского государства. К середине 90-х (к моменту обозначенной в Послании доктрины ВЭС) российская интеллектуальная мысль уже накопила к тому времени свои отечественные фундаментальные разработки в области формирования геоэкономической модели ВЭС, что, во-первых, заложило основу российской школы геоэкономики и глобалистики, а, во-вторых, послужило основанием для вышеотмеченной фундаментальной (доктринальной) установки Послания Президента Российской Федерации.

вхождение в мировые интернационализированные воспроизводственные ядра (циклы), обеспечивающие доступ к формированию и перераспределению мирового дохода;

оперирование не на мировом рынке, а на геоэкономическом атласе мира (в т. ч. национальном геоэкономическом атласе): транснационализация перекроила политическую карту мира, возникло новое, геоэкономическое поле на котором национальные экономики разыгрывают свои стратегические карты, реализуют стратегические цели - с ясно очерченными международными и экономическими границами, национальными интересами, контурами стратегических альянсов, интеграционных и дезинтеграционных подвижек, экономических группировок (контуры геоэкономических плацдармов) и т. п.;

оперирование на геоэкономическом атласе требует активной, наступательной позиции в отличие от выжидательной (конъюнктурной) торговой тактики и соответствующих приемов: использования высоких геоэкономических технологий, векторной стратегии (стратегическое направление формирует соответствующую модель ВЭС), целенаправленного формирования геоэкономических ситуаций, отложенной внешнеэкономической контрибуции, стратегического зачета взаимных требований и т. д.

Воспроизводственная модель ВЭС требует перехода на соответствующую организационную и управленческую форму и методологический инструментарий.

С игнорированием новых внешних факторов нарастают угрозы национальной безопасности - национальная экономика попадает в полосу долговременного изматывания:

торговая модель, расширяя и культивируя структурно перекошенный товарооборот, в нарастающем темпе «вгоняет» экономику в структурный кризис, втягивает в него тяжелое машиностроение, транспорт, экологию;

подрывается ресурсная база национального машиностроительного комплекса и в том числе ВПК, идет деиндустриализация страны; мировые интернационализированные воспроизводственные циклы (ядра), подпитываемые через утечку финансов и внешнюю торговлю - российскими ресурсами, не допускают Россию в свои транснационализированные блоки, тем самым перекрывают доступ к мировому доходу,

в силу этого Россия вынуждена считать внешние кредиты заемными средствами, растет внешний долг, его покрытие требует наращивания сырьевого экспорта - экономика попадает в порочный круг.

Россия должна опередить события и успеть прийти к новому геоэкономическому равновесию в качестве сильного партнера, провозгласив свои национальные экономические интересы, спроецировать на геоэкономическом атласе мира стратегические цели, интеграционные альянсы, наметить геоэкономические плацдармы, не позволить «стереть» геоэкономическую «память». * Раздел сформулирован доктором экономических наук Э.Г. Кочетовым на базе разработанной им геоэкономической парадигмы развития.

Источник: Кортунов С.В. Становление политики безопасности: Формирование политики национальной безопасности России в контексте проблем глобализации. М.: Наука, 2003. С. 544.

Так, в начале 80-х годов прошлого столетия была выдвинута фундаментальная интеллектуальная новация, теоретически и методологически осветившая тренды в развитии мировой системы, а именно

начало радикальной трансформации общественного разделения труда, в основе которой зарождение и развитие нового пульсирующего стыка (границы) разделения труда, с новыми субъектами мирохозяйственного общения -

производственно-коммерческими агломерациями (ПКА) , новыми товарными

формами и эффектами. Был открыт путь в новейшую отрасль гуманитарного

18

знания - геоэкономику, формирование российской геоэкономической школы . Геоэкономика выступила как новый горизонт для межцивилизационного глобального договора (диалога). Здесь мы уже обладаем научным заделом: российская высокая интеллектуальная мысль впервые в мировой и отечественной научной практике осознала тренды мирового развития и выступила с рядом глобальных инициатив в рамках нового вектора мирового развития. Его суть - вступление мира в эпоху смены геополитических воззрений на геоэкономические. Открылось новое поле договорённостей по реализации общего интереса. Геоэкономический подход (геогенезис) получил глубокое теоретическое и методологическое обоснование (см. далее). Сформирован каркас миропонимания на базе новейших понятий, категорий, смыслов. Здесь свои особенности и исторические вехи.

И действительно, обозревая картину послевоенного мира, научная гуманитарная мысль не могла не обратить внимание на процесс интенсивного выхода за национальные рамки воспроизводственных циклов, что положило начало формированию организационно-функциональных структур наднационального статуса. Зародились гибкие (пульсирующие) границы функционирования этих новейших игроков, - экономические, отличные от административно-государственных границ. Мир двинулся к транснационализации. Разрозненные национальные экономики и их хозяйствующие субъекты постепенно начали обретать новую платформу для сотрудничества - общий интерес. Таким образом, геоэкономика на первоначальном этапе глобализации дала мощный импульс к трансграничности других сфер гуманитарного знания. Геоэкономика разбила ячеистость нашего сознания, она разбудила и сподвигла гуманитарную науку на поиск новейших обобщающих концепций формирования современного мира - в социологии, политологии, культурологи, экологии, военной сфере и т. д., тем самым подвигла гуманитарную науку к новой отрасли знания - глобалистике, с набором в рамках её новейших геонаук - геологистики, геокультуры, геоинформатики, геомаркетинга, геостратегии и др. Именно геоэкономика подготовила площадку для межцивилизационного диалога, выдвигая на приоритетные позиции новейшие стимулы и мотивации к сближению народов - совместное формирование и совместное перераспределение мирового дохода как центрального атрибута геоэкономики и общего интереса как фундаментальной составляющей гуманитарной космологии[376].

Глобалистика как геоэкономика, как реальность, не могла не спровоцировать другие отрасли гуманитарного знания к поиску своих пространственных ниш в осознании, восприятии и отображении нашего мира. Глобалистика подняла на высочайший пьедестал категорию общности, открыла шлюзы для обоснования, зарождения и развития новейших институтов общественного уклада в дополнение к геоэкономическим институтам. Глобалистика внесла свой вклад в дальнейшую разработку объёмно-пространственной методологии осознания, постижения и отображения нашего мира - геогенезиса.

На пути становления геоэкономической парадигмы огромные завалы: не так то просто расстаться с традиционным геополитическим мышлением в области ВЭС[377], но жизнь берёт своё - реальное, рациональное, «повседневное благое» имеет непреходящие ценности: «общий интерес» в поддержании жизни вывел мир к геоэкономическим воззрениям. Пример - Россия! Она смело восприняла геоэкономический вызов истории и стала на геоэкономический путь национального развития: двенадцать лет с момента теоретического и методологического обоснования «геоэкономического вызова»[378]
не прошли даром, получив закрепление на самом высоком государственно-доктринальном уровне в отмеченном выше Послании РФ по национальной безопасности22, через «необходимость разработки и принятия новой доктрины развития России в XXI веке и разработки стратегического арсенала ее реализации, исходя из общих тенденций геоэкономического развития»23, до: «четвертый вызов - геоэкономический... Мало научиться производить продукцию .... Россия должна эффективно действовать в геоэкономическом пространстве»24.

Российская школа геоэкономики и глобалистики (ведущие институты РАН и образовательные центры, Общественная академия наук геоэкономики и глобалистики, Центр стратегических исследований геоэкономики и др.) имеют уникальный научный задел, чтобы обеспечить теоретическое и методологическое сопровождение успешной реализации геоэкономической доктрины возрождения России, выхода её на дорогу к новому мирозданию - мирозданию нового Ренессанса.

Теперь для того, чтобы ясно представить теоретические и методологические основы современной внешнеэкономической политики и стратегии, сделаем краткий экскурс в суть геоэкономики и геоэкономического подхода к оперированию на мировой хозяйственной арене.

Геоэкономический подход к формированию внешнеэкономической

политики и стратегии инновационно-производственного типа

Выстраивание внешнеэкономической стратегии России в условиях глобальных трансформаций предопределено необходимостью концептуального обоснования происходящих сдвигов на мировой внешнеэкономической среде и, тем самым, чёткого уяснения геоэкономического подхода к внешнеэкономической стратегии России. Ниже даётся такой подход в концентрированной форме:

1.  Современная мировая ситуационная модель предопределена целостностью и единством мирового пространства, которое в методологическом плане включает в себя три определяющие подпространства: геополитическое, геоэкономическое и геостратегическое. Сейчас геоэкономическое пространство вышло на приоритетные позиции, оттеснив на вторые роли геополитическое и геостратегическое пространство (см. рис. 1). При этом наблюдается «свинчивание» геоэкономического пространства с геостратегией в рамках военно-экономического симбиоза нового формата.

2.  Нигде так ярко гигантские подвижки, разломы и глобальность не проявились как в мировой экономической сфере (мировой хозяйственной системе). Процесс интернационализации, с одной стороны, привёл к единству мировой экономической системы, а с другой - вошёл в новую фазу - фазу интернационализации знаний, что придаёт качественно новую окраску внешнеэкономическим связям - инновационную. Выброс экономических атрибутов за национальные рамки, зарождение наднациональных воспроизводственных потоков увлекло за собой и финансовую сферу.

1. Сомкнутый мир: симбиоз

(переплетение) пространств

Цивилизационная среда

Пространства

(геополитическое,

геоэкономическое,

геостратегическое,

гео культурное,

информационное,

правовое и т.д.)

3. Геоэкономика в различных координатах (средах) цивилизационного развития

.lTitITIT

4. Геоэкономический атлас мира - z 1 сикретическая модель глобального мира

4.1. Способы отображения атласа: а) потоки (уровни, срезы, «страницы») геоэкономического пространства; б) встроенные друг в друга «крис­таллические решетки» (объемная интерпретация)

Техногенная фаза постиндустриализма

л

Геоэкономика

п

...У...

.V

3

2

1

Россия

3.1. Геоэкономическое пространство в рамках постиндустриализма

2. Иерархия пространств: выход геоэкономики на господствующие позиции

н-

Геоэкономика

Неоэкономика и этноэкономи - ческие системы

Россия

3.2. Геоэкономическое пространство в рамках различных цивилизационных сред (неоэкономики и др.)

Рис. 1. Мировой контекст и Россия: логика мирохозяйственной трансформации (объёмно-пространственная интерпретация - геоэкономический подход)

Сформировалась мировая геофинансовая система, которая по своим масштабам и механизмам функционирования наиболее адекватна процессу глобализации. Её феномен заключается в том, что она продолжает выступать в традиционной роли экономической среды, опосредующей функционирование мировых конвейеров - подвижных, «блуждающих» интернационализированных воспроизводственных ядер (ИВЯ-циклов), но в то же время трансграничные финансовые потоки проявили себя в новейшей функции как самодостаточная система, развивающаяся по своим, только ей присущим законам. Произошёл отрыв финансовой системы от воспроизводственных процессов - зародился огромный мировой слой виртуальных финансов. Всё это не преминуло сказаться на методологии анализа и восприятия внешнеэкономических связей: чётко обозначился водораздел между стратегией ВЭС и конъюнктуроведением (см. схему 1).

Экономическая (финансовая) составляющая глобальных процессов буквально преобразила все сферы (социальную, военно-политическую,
правовую и т. д.). Она стала «альфой и омегой» глобализации, центральным её движителем. И какой бы глобальный процесс мы ни рассматривали, в его глубинных мотивах неизменно присутствует экономическая составляющая.

Геоэкономика:

два основных методологических направления современной внешнеэкономической теории

Рис. 2. Геоэкономика Именно экономическая компонента как реальность потянула «скатерть» глобализации на себя, и если сдернуть её с «мирового стола», то обнажаются фикции: оторванные от экономики и финансов, они становятся геополитикой, идеологией, идеями, властными и силовыми устремлениями - без экономического каркаса (обруча) они разрастаются, сталкиваются, несут смерть и разрушение.

3. Если центральные атрибуты и понятия геоэкономики такие как геоэкономическое пространство; пульсирующие экономические границы; геофинансы; эволюция товарных форм и субъектов мирохозяйственного общения; «рынок среды»; стратегический эффект; блуждающие интернационализированные воспроизводственные ядра (циклы); «страны - системы», опрокинутые «вовне» и «вовнутрь»; мировой доход; геоэкономический атлас мира; геологистика; объёмные интерпретации геоэкономических ситуаций; высокие геоэкономические технологии; геоэкономические войны; геоэкономическая контрибуция; геоэкономический трибунал и др. выстроить в определённой логике, то открывается яркая геоэкономическая панорама, которая лежит в основе общей ситуационной модели принятия стратегических решений по реализации глобальных, региональных и национальных социально-экономических задач в их взаимной увязке и взаимной согласованности. Логические блоки этой конструкции следующие:

•  Выработка фундаментальных основ национальной доктрины развития и стратегического арсенала её реализации в сегодняшнем мире обуславливаются несколькими принципиальными моментами (ориентирами):

а) всеобъемлющая глобализация стирает грань между внутренней и внешней сферой деятельности, между внутренней и внешней политикой;

б) стремительно набирает силу процесс экономизации политики.

•  Внутренний экономический регламент мировой хозяйственной системы предопределён тем, что глобализация производственно-инвестиционного сотрудничества как результат интернационализации производства и капитала модифицирует товарное производство: оно осуществляется на базе перешагнувших национальные рамки технологических цепей. Обмен идёт на новых (не международных, а межанклавных) стыках разделения труда (см. рис. 2 и 3) товарами, выступающими в новейших формах (товар-группа, товар-объект, товар-программа); субъекты общения под стать товарам и интернационализированному производству выступают в транснациональной форме (см. рис. 4). Это в свою очередь привело к серьёзным коррективам в методологии ценообразования и исчисления цен (см. табл. 6).

•  Как результат этих процессов - формирование в недрах мирового хозяйства интернационализированных воспроизводственных ядер (циклов), которые выступают своеобразными «локомотивами» мировой хозяйственной системы (см. рис. 5). Эти циклы (ядра) принимают подвижный, блуждающий характер.

•  На карте мира появились экономические границы (см. табл. 7), они не совпадают с государственно-административными: национальные экономики «разрываются» на части, которые становятся звеньями разных воспроизводственных мировых циклов. Национальные интересы закрепляются не на политических, а на экономических границах, носителями этих интересов выступают транснационализированные структуры (см. рис. 6). Им государства делегируют реализацию своих национальных интересов. Но эти процессы не оказывают влияние на национальный, суверенитет.

•  В системе мировых экономических отношений произошёл фундаментальный поворот: 1) глобализация снимает (сужает масштаб) рыночных (конкурентных) отношений и восполняет их рентными за счёт перераспределения мирового дохода; 2) трансграничные финансовые потоки (геофинансы), опосредуя блуждающие интернационализированные воспроизводственные циклы (ядра), одновременно с этим породили гигантский слой (поток) виртуальных финансов, который постоянно подрывает глобальное (мировое) равновесие.

•  Любая национальная экономика и её хозяйствующие субъекты проходят ряд этапов не только на пути вхождения в интернационализированные воспроизводственные ядра, но и, находясь в их составе, эволюционирует в рамках воспроизводственной цепи, последовательно занимая те или иные звенья глобального воспроизводственного процесса (см. рис. 7.).

•  В рамках интернационализированного воспроизводственного ядра формируется мировой доход.

Единичное

Ж

Международное технологическое разделение труда (МТРТ)

Частное

Формирование интернационали­зированного вос - произв од ств енного слоя (ядра)

Общее

:<Стык» разделения труда («перфори­рованный» интер­национализацией)

« Страна-система». опрокинутая «вовне»

Межанклавное (межкорпорационное) разделение труда

Пульсация стыков разделения труда

Рас. 3. Структура разделения труда в геоэкономической системе

Включенность в геоэкономическое пространство

Геоэкономическая система

Трансн

ационализиров структура

анная

Hai

Э1

 

щональная сономика

Национаг

ЭКОНОМ]

шная яка

■ч

У

Система всемирных обязанностей

Единство

Целостность мировой системы

Интернацио­

Мондиа-

Глоба­

нализация

лизация

лизация

^Мировая система разделения трудах

S Международное i разделение трудах

Межанклавное > |разделение труда]

Рис.4. Общая теоретическая панорама геоэкономического пространства

Рис. 5. Геоэкономические атрибуты: изменение основных элементов и стратегия обеспечения эффекта

•  Борьба за перераспределение мирового дохода является стратегическим ориентиром при функционировании национальной экономики на мировой хозяйственной арене. Цель высшего ранга для любого государства - прорыв к мировому доходу.

•  Для реализации этой стратегической цели необходима соответствующая система национальных внешнеэкономических институтов - переход на геоэкономическую модель внешнеэкономических связей (ВЭС): воспроизводственную (производственно-инвестиционную).

•  Важнейшими звеньями новой модели являются: организационно - функциональная и управленческая форма (пирамида) и соответствующий методологический инструментарий.

•  Поле, на котором государство может реализовать свои стратегические цели, - объёмный геоэкономический атлас мира с ясно очерченными международными и экономическими границами, воспроизводственными системами, национальными интересами, контурами стратегических альянсов, системой интеграционных подвижек, экономических группировок и т. п. (см. рис. 8.).

•  Оперирование на геоэкономическом атласе требует выработки активной наступательной стратегии и соответствующих приёмов: речь идёт об использовании высоких геоэкономических технологий - открывается широкий горизонт для стратегии непрямых действий.

Ценовая методологическая таблица

•  Там, где в решениях, основанных на геополитических подходах ставится точка, геоэкономика, опираясь на геоэкономическую память, объективно ищет продолжения решений национальных внешнеэкономических стратегических задач в форме отложенной геоэкономической контрибуции.

Таблица 6

Основные компоненты современной мирохозяйственной сферы

Направления совершенствования методологии ценообразования и исчисления цен, их анализа и прогнозирования

1.  Новый стык в общественном разделении труда

2.  Формирование этажей товарного обращения

3.  Изменение товара:

единичный товар

товар-группа товар-объект

товар-программа

4.  Производственно-технологическое сотрудничество

1.  Новая окраска внутренних и внешних цен

2.  Поведение цен на каждом из этажей

3.  Изменения в методологии анализа и прогнозировании цен:

исчисление цен на базе динамической модели мирового рынка как системы единичных товарных рынков: ценовая решетка, ценовой импульс, резонансное движение цен ценовой ассортиментный шлейф, ценовая этажерка

определение цен на базе удельных показателей (капитальные вложения на единицу мощности, производительности и т. д.) формирование комплексной ценовой ячейки (блока), ценовой инфраструктурный модуль

4.  Особенности формирования и определения цен реализации готовой продукции и

5.  Формирование рынка «среды». Влияние           кредитно-финансовых условий на динамику товарооборота

6.  Конкурентоспособность товаров (техническая). НТР и реконструкция изделий. Технический катализатор комплектующих изделий. Трансфертные цены

5.  Движение структурных составляющих цены. Методология учета влияния кредитных условий на цену

6.  «Реконструкция» товара. Ценовой катализатор

Рас. 6. Интернационализированное воспроизводственное ядро (ИВЯ)

• Геоэкономический подход позволяет избежать серьёзнейших стратегических просчётов: во внешней сфере под видом «торговых» войн скрываются более разрушительные  «гео экономические

(внешнеэкономические) войны» со своими глубоко завуалированными арсеналами; несвоевременное включение в интернационализированные воспроизводственные ядра (циклы) приводит к тому, что многие национальные экономики, в том числе Россия, остаются в стороне этих процессов, довольствуются отведённой ролью «вспомогательного» хозяйства мирового производственного цикла. Тем самым перекрывается доступ к формированию и к каналам перераспределения мирового дохода. Создание геоэкономического трибунала во многом будет способствовать гармонизации отношений участников мировых воспроизводственных циклов (МВЦ).

Таблица 7

Геоэкономическая классификация границ (лимологический подход к изучению геоэкономики и геофинансов)

Критерии

Признаки

А. Разграничение между сферами деятельности

1)  междисциплинарное жесткое разграничение - гуманитарные «цеховые ячейки»

2)  разграничение в рамках той или иной сферы, дисциплины («ячейки»)

Б. Объемные конфигурации

1)  разграничение пространств по функциональному назначению

2)  степень заполнения глобального пространства (потенциальные границы расширения)

3)  «перелив» глобального пространства как фаза возникновения качественно новых наднациональных потоков

В. Трансграничность как структурное членение в той или иной области

1)  воспроизводственная трансграничность

2)  геофинансовая трансграничность

3)  культурологическая (межцивилизационная) трансграничность

Г. Соотнесённость границ

1)  соотнесённость границ между геофинансами, ИВЯ, мировой инновационной сферой и т. д.

2)  соотнесённость финансовых границ внутри мировой инвестиционной и кредитной сфер

3)  соотнесённость финансовых границ в национальных бюджетах

Д. «Методологически» границы членения глобального пространства

1)  геоэкономические и геофинансовые пространственные «оболочки»

2)  геопространство как «слоеный пирог» (слои, страницы, «срезы» геоэкономического атласа мира)

3)  разграничение между «методологическими моделями» геоэкономических пространств (ценовой, организационно-функциональной, договорной)

Е. Разграничение наднациональных и национальных систем

1)  границы между «странами-системами»

2)  границы влияния государств и наднациональных систем

3)  границы между блуждающими ИВЯ

• Центральной составной частью новейшей внешнеэкономической парадигмы становится выработка концепции национальной безопасности. В основе её - геоэкономический подход. Оставаясь в рамках торгово - посреднической доктрины ВЭС государство попадает в затяжную полосу экономического изматывания. Выплёскивая через внешнюю торговлю своё национальное богатство (энергоносители, сырьё, интеллектуальные и финансовые ресурсы), и не будучи признанным звеном мирового воспроизводственного процесса, где используются эти ресурсы, где производятся и реализуются уникальные изделия, обеспечивающие формирование мирового дохода, оседающего в международных финансовых институтах, - экономика России не участвует в его перераспределении, а считает получаемые кредиты «заёмными средствами».

Рис. 7. Геоэкономическая трансграничностъ современного мира и роль военной компоненты по защите национальных интересов

(глобальные изолинии)

* * *

Таким образом, закладывается центральная идея, открывающая доступ к мировому доходу: интернационализированные воспроизводственные ядра должны составлять сердцевину (основу) национальной внешнеэкономической системы, а постоянное их наращивание - суть геоэкономического подхода к развитию внешнеэкономических связей. Для России это первая фаза стратегического манёвра исторического масштаба: Россия выходит в постиндустриальную сферу мирового развития, приступив к модернизации экономики на путях инновационных преобразований.

Рис. 8. Единичные организационно-экономические модули и их взаимосвязи при компоновке субъектов мирохозяйственного общения

1 - отдельная национально-хозяйственная единица (предприятие, организация); 2 - единичный модуль - организационно-экономическая структура (сфера функционирования отдельной хозяйственной ячейки); 3 - интернациональная организационно-экономическая структура; 4 - межанклавный стык (сотрудничество между интернациональными организационными структурами), 5 - международный стык (сотрудничество между полными национальными звеньями производственной цепи - 5а и национальными частями расчлененной производственной цепи - 56); 6 — прямые связи между отдельными национальными хозяйственными единицами в рамках отдельных звеньев; 7 - производственные связи между однородными предприятиями.

В целом в доктринальной основе геоэкономики лежит стремление национальных экономик к врастанию в мировую геоэкономическую систему (встраивание в интернационализированные воспроизводственные ядра - системы) с целью прорыва к полноправному участию в формировании и распределении мирового дохода через использование высоких геоэкономических и геофинансовых технологий и путём оперирования на гео экономическом атласе мира - это формула мирового воспроизводственного цикла (формула МВЦ).

Национальная система ВЭС - валютоформирующая, она во многом определяет пополнение госбюджета страны. Вместе с тем выход в геоэкономическое пространство и эффективное оперирование в нём, в конечном счёте, направлено на решение социально-экономических вопросов, проблем семьи, каждого человека - и это главное. Такая постановка вопроса лежит в русле фундаментального проекта «Безопасность Евразии» и социологической «школы Кузнецова» (руководитель проекта - член - корреспондент РАН, доктор социологических наук - В.Н.Кузнецов), где в качестве центральной фигуры выступает человек, смыслы его бытия, стимулы, мотивации, цели[379].

В екгоры принятия стр атегиче ских р ешений

Рис. 8. Геометрическая объёмная интерпретация геоэкономического (геологистического) атласа мира поверхностями в трёхмерном пространстве

Социально-экономическая направленность стратегии получает дальнейшее развитие. По мнению ректора Государственного университета - Высшей школы экономики, председателя Комиссии по вопросам интеллектуального потенциала нации Общественной палаты РФ Я.И. Кузьминова: «Стратегия, которую мы можем считать единственно правильной, это достойное финансирование и комплексная реформа. Деньги нужны не для того, чтобы вечно сохранять систему, которой присущ дисбаланс. Но и реформа требуется никак не ради бюджетной экономии или коммерциализации, а значит, пора перестать выжимать из концепции модернизации отрасли то немногое, что непосредственно выгодно бюджету, пренебрегая главным»[380].

Следует особо отметить, что геоэкономическая парадигма развития, заложившая основы российской школы геоэкономики и глобалистики, в своей относительно завершённой форме сложилась ещё в 1994-1997 годах. В последующие годы она вышла на страницы многочисленных научных журналов, монографий, учебников, словарей[381]. В настоящее время геоэкономическая доктрина национального развития находит реальное воплощение: Россия сделала свой окончательный выбор - в качестве национальной стратегии развития Россия выбрала стратегию геоэкономическую и двинулась в геоэкономический поход.

Основные выводы

В России вновь подул свежий ветер перемен. Стратегический курс России, взятый на модернизацию национальной экономики и промышленного потенциала, требует кардинального пересмотра сложившейся системы отношений с внешней сферой. Здесь требуется принципиальная подвижка от геополитических воззрений на мировую систему к геоэкономическим. На повестке дня - экономизация политики и выход на приоритетные позиции экономической дипломатии.

Центральная ставка - ускоренное и опережающее развитие несырьевых секторов национальной экономики. Развитие российского высокотехнологичного промышленного комплекса выступает в качестве центральной стратегической предпосылки не только выхода России на высокий уровень конкурентоспособности, но и формирования устойчивого и безопасного развития страны в условиях глобальных трансформаций современного мира. И здесь национальная система ВЭС играет ключевую роль: с одной стороны, она является показателем промышленного потенциала, тенденций развития и возможностей российского наукоёмкого высокотехнологичного сектора (играет роль стратегического индикатора), а с другой - служит мощным проводником в национальную экономику самых передовых инновационных достижений и зарубежного опыта.

геоэкономической стратегии управления национальным хозяйством. Иркутск, 2001; Сапир Е.В. Геоэкономическое измерение локальных систем: теория и методология глобально-локального анализа. Ярославль, 2004; её же: Мировая экономика: геоэкономический подход: учеб. пособие. Ярославль, 2003; Лапкин В.В., Пантин ВН. Геоэкономическая политика и глобальная политическая история. М.: Олита, 2004; Кузнецова АИ. Инфраструктура. Теория, методология и прикладные аспекты. Геоэкономический подход. М.: 2006; Ярыгина ИЗ. Банковские системы и банки в условиях развития геоэкономики. М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2006; Фролова ЕД. Функционирование индустриального района в глобальном геоэкономическом пространстве: инфраструктурные аспекты. Екатеринбург. ГОУ ВПО УГТУ - УПИ, 2007 и др. В дальнейшем геоэкономическая парадигма вышла на многочисленные страницы изданий по геоэкономике, глобалистике (монографии, учебники, словари). Мощную поддержку геоэкономическая доктрина получила со стороны Российской академии наук (см.: Безопасность России. Правовые, социально - экономические и научно-технические аспекты. ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫЙ КОМПЛЕКС И БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ. Часть I. Высокотехнологичный комплекс России: основы экономического развития и безопасности. М.: МГФ «Знание», 2003. С. 19-90).

Инновационная составляющая национальной системы ВЭС преломляется через призму следующих фундаментальных (основополагающих) блоков:

•  глобальных сдвигов в мировой системе, приведших к формированию новейшей мировой экономической популяции - геоэкономики и геоэкономического подхода (геогенезиса) как объёмно-пространственного и сетевого отображения современной мировой системы и оперирования на мировой арене;

•  нового знания: геоэкономика зародилась как инновация в осмыслении глобальной трансформации мировой экономики. В силу этого инновационная составляющая пронизывает геоэкономику во всех её сферах (отображениях): производственно-технической, технологической, институциональной                      (функциональной   и             организационной), инфраструктурной и т. д. Здесь центральная геоэкономическая тенденция - идёт создание инновационной среды через интернационализацию знаний.

•  институционализацию современной мирохозяйственной системы. Через национальную систему ВЭС открываются широчайшие перспективы по привнесению в экономику страны новейших организационно-функциональных структур инновационного типа: здесь в поле зрения - образцы кластерно - сетевого моделирования, формирования различных инновационных структур, проясняется роль и место транснациональных систем, ТНК, консорциум, промышленных союзов и т. п.

•  сетевое сотрудничество зарождающихся в России новейших техногенных структур инновационной деятельности (инкубаторов, технопарков, научных парков, техногенных и интеллектуальных долин, особые экономические зоны постиндустриального типа и др.) с подобными мировыми структурами, что обеспечит России в сжатые сроки возможность приступить к коренной модернизации отечественной производственной и экономической инфраструктуры. Российский высокотехнологичный промышленный сектор должен быть нацелен на широкоформатный выход на мировую арену, на интенсивное создание инновационного задела как условия активного освоения геоэкономического пространства, формирования российских инновационных ареалов и геоэкономических векторов.

Успешная реализация в сжатые сроки задач по модернизации страны и выведение её на мировой конкурентоспособный уровень на базе преображения промышленного сектора на инновационной основе требует принятия ряда неотложных мер:

1. Разработать, обсудить и принять на самом высоком уровне «Государственную геоэкономическую доктрину национального развития России» и «Геоэкономическую концепцию внешнеэкономической политики и стратегии Российской Федерации». Эта задача уровня Государственного Совета, Совета Федерации, Государственной Думы, Совета Безопасности РФ. Уже первые успешные шаги российских корпораций по освоению геоэкономического пространства, а также сложившаяся российская школа геоэкономики и глобалистики в ясной и чёткой форме даёт нам контуры такой доктрины, её основные положения и концептуальные начала. Вариант таких документов реально может быть подготовлен в сжатые сроки.

При формировании геоэкономической доктрины и концепции ВЭС следует учесть ряд принципиальных положений, дающих новую окраску внешнеэкономической политике и стратегии России. Это, прежде всего, формирование опережающих российских глобальных инициатив.

Так, следует уделить особое внимание всё возрастающей роли Севера и Арктики в условиях глобальных экономических подвижек и планетарных климатических изменений, смещения на север (Арктика и Северный Ледовитый океан) источников сырьевых, энергетических, биологических и др. ресурсов, а также появления новейших транспортно-коммуникационных сетей в этом регионе. Необходимо приступить к формированию Северного широтного

геоэкономического пояса как единого интеллектуального пространства^. В этом отношении особую значимость для развития ВЭС имеют формирующиеся в России трансграничные региональные системы инновационного типа: «Высокоиндустриальный северный широтный геоэкономический пояс», звеньями которого выступают российский «Северо-запад», «Уральский индустриальный регион», «Дальневосточный сетевой кластер», инновационные системы «Новосибирск», «Томск» и др. В целом, с точки зрения глобалистики, требуется новый взгляд на Россию (на её роль и место в раскладе мировых сил в XXI веке), исходя из циркумполярных позиций. Для этого уже сейчас необходима подготовка новой когорты специалистов с новым менталитетом. Вот почему требуется всемерная поддержка инициативы ЮНЕСКО и Республики Соха (Якутия) по формированию интеллектуального пространства Севера и новой роли университетов в подготовке специалистов для работы в северном широтном поясе. Для этого необходимо провести широкий круг научных исследований в области «североведения» и выпуска на этой основе научных монографий, учебников, энциклопедических словарей, учебных программ и т. д. В целом речь идёт о формировании и принятии на государственном уровне «Инновационного проекта-программы "НОВЫЙ СЕВЕР: российская глобальная инициатива"» с участием заинтересованных стран северного и арктического пояса. Проект-программа включает в себя: философию новации, научно - концептуальную часть, государственно-доктринальный план, систему категорий и понятий, идеологию исследования политических рисков, образовательный и просветительный блок, а также источник финансирования (создание специальных фондов поддержки научных исследований и образовательных программ и т. д.).

Другая российская глобальная инициатива - создание ЭНЕРГОНЕТа (как аналога ИНТЕРНЕТа): объединение в единое целое мировую сетевую энергетику (нефте-, газопроводы и маршруты, электросети, источники

«Формировать единое интеллектуальное пространство» (см.: Вестник Совета Федерации. 2007. № 10. С. 24-28).

добычи и переработки, генерирующие предприятия, посредники и потребители энергии и т. д.)[382].

2.  Разработать и принять Закон-доктрину об общих принципах поведения в глобальных геоэкономических условиях, а также другие нормативные акты (в т. ч. дополняющие международные правовые нормы, например, учреждение геоэкономического трибунала[383] как противоядия от геоэкономических войн), регулирующие взаимоотношения участников оперирования на геоэкономическом атласе мира.

3.  Создать в рамках Администрации Президента РФ или Правительства РФ «Геоэкономический центр стратегического планирования» с приданием ему соответствующих научно-аналитических подразделений.

4.  Проработать вопрос расширения функций Министерства иностранных дел, связанных с процессом экономизации политики (экономическая дипломатия выходит на приоритетные позиции)[384]
и ответственностью за конечные результаты инвестиционно-инновационного сотрудничества. В этом отношении следует кардинально пересмотреть роль и функции загранаппарата и, прежде всего, Торговых представительств. Открыть Геоэкономические представительства в ведущих центрах мирового бизнеса (крупнейших ТНК, банках и т. д.).

5.  Приступить к формированию реестра российских ударных финансово-промышленных групп стратегического статуса как носителей государственных геоэкономических интересов с приданием им особого статуса и обеспечением их защиты со стороны государства.

6.  Для успешного и эффективного решения задач по модернизации российской инфраструктуры требуется всемерное развитие «структуроформирующих» («инфраструктурных») сделок на базе таких товарных форм как «товар-объект», «товар-программа», способных в сжатые сроки и комплексно (это их основное качество и преимущество!) решать проблему инфраструктурного обустройства на базе строительства объектов «под ключ», которые несут в себе «материализованные» инновационные прорывы.

7.  В условиях кардинального сдвига в мире от военно-политического симбиоза к военно-экономическому обратить особое внимание на необходимость формирования Сил быстрого геоэкономического реагирования (СБГР), способных обеспечить защиту российских геоэкономических интересов. СБГР, являясь мобильными воинскими подразделениями, должны быть оснащены самыми передовыми средствами мониторинга и защиты узловых геоэкономических объектов (сетей, транспортных коммуникаций, предприятий и т. д.).

8.  Приступить к созданию электронной (компьютерной) версии геоэкономического атласа мира, а также его российской (национальной) части как поля для оперирования в мирохозяйственной системе и принятия стратегических решений. При этом необходимо особо выделить инновационную геоэкономическую «страницу» атласа.

9.  Приступить к разработке высоких геоэкономических технологий в целях оснащения ими ударных российских стратегических финансово - промышленных группировок.

10.  Разработать и внедрить в образовательную практику общеобразовательные стандарты «Геоэкономика», «Глобалистика», «Гуманитарная космология».

11.  Приступить к подготовке специалистов высокого уровня, способных к «многослойному», пространственному оперированию на геоэкономическом атласе мира. Для этой цели открыть в ведущих образовательных центрах страны факультеты, кафедры и институты переподготовки кадров в сфере глобалистики, геоэкономике, геофинансов, геоинформатики, гуманитарной космологии. Это, прежде всего, должно коснуться МГУ им. Ломоносова, Российской академии госслужбы при Президенте РФ, Финансовой академии при Правительстве РФ, Военной академии Генерального штаба Вооруженных сил РФ, Государственного университета - Высшей школы экономики, и др. центральных и региональных образовательных центров.

12. Обратить особое внимание на необходимость широкого научного и общественного обсуждения (на международных конференциях, симпозиумах, семинарах, «круглых столах») геоэкономической парадигмы национального развития в СМИ с выпуском монографий, статей, а также учреждения научно-теоретического и практического журнала «Геоэкономика и глобалистика».

* * *

Осознание в России геоэкономического подхода к внешнеэкономическому оперированию на мирохозяйственной арене и реализация вышеуказанных неотложных первоочередных мер - залог своевременного и активного включения России в процесс освоения мирового экономического пространства, выхода на постиндустриальную модель развития.

Геоэкономический подход к анализу современного мира позволяет единым взглядом охватить серьёзнейшие мировые подвижки (провести комплексный анализ) центральных (базовых) аспектов развития, а именно, перераспределение индустриального потенциала мира, направленность повышения конкурентоспособности субъектов мирохозяйственного общения, новые организационно-функциональные модели производства (сетевые системы, кластеры и др.) в рамках концептуально новых разработок (постфордистские модели). Своевременное осознание этих новых тенденций и учёт их практической внешнеэкономической деятельности России во многом будет способствовать структурным внешнеэкономическим преобразованиям в целях наращивания экспортного потенциала в ключевых наукоёмких отраслях российской экономики, производства товаров высокого мирового уровня, решения стратегической задачи по модернизации экономики на базе инновационных прорывов.