Перспектива стратегического управления многоуровневым воспроизводственным процессом в современной России

Под многоуровневым воспроизводственным процессом здесь понимается воспроизводственный процесс осуществляющийся, во-первых, на каждом уровне экономики (микро-, мезо-, макро-, мировом), а во-вторых, на всех этих уровнях одновременно. Под воспроизводственным процессом (процессом вос­производства) понимается непрерывный процесс возобновления производства товаров (продукции) и оказание услуг на основе воспроизводства всех факто­ров производства, включая и рабочую силу, а также комплекса экономических отношений, опосредующих этот процесс.

В современной России пока, к сожалению, не создано системы стратеги­ческого управления многоуровневым воспроизводственным процессом. Хотя тема эта чрезвычайно важная, поскольку позволяет представить во взаимосвязи и взаимозависимости план экономического развития страны на всех уровнях, от отдельного предприятия, до регионов и государства в целом в структуре миро­вого хозяйства. Вроде бы понятно, что нельзя строить, сколько бы то ни было серьезные модели и программы экономического развития страны без учета то­го, какие процессы происходят, и будут происходить при этом на всех эконо­мических уровнях: микро-, мезо-, макро - и мировом. Без учета тех синергетиче - ских (комбинационных) эффектов, которые неизбежно возникают в любой сис­теме. Любые разработки, сколь исключительны и ценны бы они небыли, нельзя отнести к попыткам создания системы стратегического управления многоуров­невым воспроизводственным процессом, если они не охватывают все уровни воспроизводственного процесса, при чем в комплексе. Любая обоснованная стратегия социально-экономического развития, даже в ее наилучшем виде, если она не учитывает вышеизложенных факторов, будет являться лишь составной частью системы стратегического управления.

Но на государственном уровне не было не только серьезной попытки соз­дать такую систему управления, но даже не делалось попытки разработать на действительно глубоком и системном уровне стратегии социально - экономического развития России с горизонтом хотя бы в несколько десятиле­тий. Программа экономического развития Российской Федерации, разработан­ная в 2000 г. под руководством Г. Грефа, не может претендовать на такую стра­тегию. Во-первых, в ее основу заложена либерально-рыночная идеология, ко­торая по своей природе противоречит стратегическому управлению и планиро­ванию, поскольку уповает на всесилие рыночного регулирования процесса эко­номического развития. В сравнении с первыми годами рыночных реформ, смягчен лишь их радикализм, но сам их курс и модель остались прежними и это несмотря на то, что они явно не привели экономику страны к процветанию. Во - вторых, горизонты программы ограничены, как правило, пятью и десятью го­дами, что недостаточно для стратегического планирования экономического развития огромной страны. В-третьих, истекшее после разработки программы время уже показало нереальность, оторванность от жизни многих ее установок. А самое главное оторванность от реальных интересов людей, граждан страны, в обеспечение благополучия которых только и должны проводиться те или иные реформы и разрабатываться программы экономического развития.

Эффективное стратегическое управление многоуровневым воспроизвод­ственным процессом должно адекватно учитывать, использовать, направлять, организовывать реальные экономические интересы отдельно взятых людей. Даже с позиции целенаправленного воздействия сверху на эти интересы при целевой установке на усиление их социального, общественного вектора, перво­начально необходимо исходить из реальных экономических интересов людей и в соответствии с ними выстраивать стратегии развития всех уровней воспроиз­водственного процесса и, соответственно экономики.

Система стратегического управления многоуровневым воспроизводст­венным процессом должна базироваться на надежно выверенных принципах, составляющих единый комплекс и выражающих миссию, концепцию и алго­ритм функционирования этой системы (см. схему 1.).

В том или ином обществе, соответственно и в России всегда могут быть альтернативные миссии, концепции, алгоритмы стратегического управления многоуровневым воспроизводственным процессом. Наличие альтернативных миссии, концепции и алгоритма функционирования (иначе говоря «почерка по­ведения») обусловлено не только тем, что у различных разработчиков системы стратегического управления могут быть многовариантные подходы к ее созда­нию и жизнедеятельности, но и тем, что тот или иной характер социально - экономических и культурно-психологических отношений общества предпола­гает соответствующие именно ему миссию, концепцию и алгоритм функциони­рования системы стратегического управления многоуровневым воспроизводст­венным процессом.

Очевидно, что если в обществе социально-экономические и культурно - психологические отношения могут представлять собой, преимущественно, взаимодействие сугубо эгоистичных «атомов социума», каждый из которых преследует свои личные цели, а всех других расценивает на предмет выгоды или угроз с позиции своего эгоистического существования, то для такого обще­ства[40] оказываются приемлемыми именно свойственные ему миссия, концепция и алгоритм функционирования системы стратегического управления воспроиз­водственным процессом.

Напротив, если в обществе преобладают социально-экономические и культурно-психологические отношения корпоративной солидарности и сотруд­ничества, уважительного отношения друг к другу не столько на почве престиж­ного потребительства, сколько на фундаменте уважения человека за его про­фессиональное мастерство.

Схема 1.

Концептуальная база системы стратегического управления многоуровневым воспроизводственным процессом

Для такого общества (примером его являются Япония и Южная Корея), приемлемы совсем другие миссия, концепция, алгоритм функционирования системы стратегического управления многоуровневым воспроизводственным процессом.

Общество в современной России сильно отличается от двух изложенных выше вариантов, хотя в нем присутствую отдельные элементы их обоих - зако­ренелый эгоизм американцев у одних членов общества и дух корпоративной солидарности у других. Но кроме этого, в России есть много другого, как исто­рически самобытного, так и принципиально нового, того, что при определен­ном сценарии будущего может составить новый вектор развития не только рус­ского народа, но и всей человеческой цивилизации.

Так, например, у россиян, в лице особо талантливых представителей, в наибольшей степени развита способность творческого прорыва на принципи­ально новые горизонты качественных достижений в науке, технике, культуре, литературе, духовной сфере. Эта способность созидательного прорыва в новое качество составляет, как нам представляется, ведущий элемент, как ресурсного потенциала, так и национального богатства России.[41]

В России, как и в Японии, еще силен корпоративный дух. В Японии, как и в других странах, он являет собой перерождение родовых (клановых) отноше­ний на фундаменте индустриальной стадии развития цивилизации, когда функ­цию «рода» («клана») берет на себя производственный коллектив, где новое «родство» уже определяется совместной работой в рамках одной фирмы. Но и в ней сильны традиционные родовые отношения, что выражается в системе по­жизненного найма, процветающего в Японии.

В России, солидарность людей, их взаимные сочувствие и поддержка, в отличие от Японии, где они, как правило, ограничены рамками корпорации, часто распространяются на предельно широкий круг людей, независимо от со­циального положения, национальности, личного благосостояния. Тем самым сохраняются преимущества корпоративного духа и корпоративной организации труда, но в тоже время преодолевается корпоративная замкнутость и корпора­тивный эгоизм. Кроме того, в корпорацию вливается свежая струя новых для нее идей и людей.

В будущем можно предположить создание принципиально новых корпо­раций, уже на фундаменте духовной общности и сопряженности алгоритмов жизнедеятельности людей. Такие корпорации будут не отгорожены от осталь­ного общества, а открыты ему, но не для каждого члена без разбора, а только для тех людей, чей алгоритм жизнедеятельности соответствует тому коллек­тивному алгоритму жизнедеятельности, который господствует в корпорации. Таким путем, в будущем обществе могут создаваться, формироваться и разви­ваться разного рода аналоги государства, которые будут отличаться от тради­ционных государственных образований: а) объединением людей на почве ду­ховно-психологической общности; б) экстерриториальностью, которая будет в определенной мере стремиться локализоваться и территориально, например, путем переселения в определенные места проживания. Кроме того, а это прин­ципиально важно, через открытое и дружелюбное взаимодействие корпорации с окружающей ее внешней средой возникают и развиваются:

- личная, индивидуальная свобода человека, не ограниченного в своих целях, замыслах и поведении узкими стереотипами корпоративного поведения, что очень важно для повышения качества жизнесуществования человека, а также для возможности раскрытия таких глубинных пластов его творческого потенциала, которые немыслимы в условиях коллективной самоизоляции и коллективного гнета над отдельной личностью;

-  новая, более гуманная и дружелюбная этика внутрикорпоративных от­ношений, основанная не только на гармоничном сочетании иерархии управле­ния - подчинения и товарищеского сотрудничества на почве общего профес­сионального дела, но и на взаимном уважении мастерства работников, как уже достигнутого, так и еще достигаемого в процессе труда.

Помимо отмеченных выше положительных элементов и тенденций, су­ществующих в России, в ней присутствуют элементы и тенденции, представ­ленные весьма значительной частью населения, которые в других странах мира распространены в меньших масштабах. Имеется ввиду следующее:

-  духовно-психологическая инертность и безынициативность;

-  отсутствие заботы о здоровье, злоупотребление алкоголем, а в послед­ние годы и наркотиками;

-  тупое, вынужденное подчинение начальству, основанное на страхе;

-  взаимоотношения с товарищами по работе и окружающими, основанные на инстинктивных порывах, предрассудках, мифах, при отсутствии минималь­ной культуры в общении;

-  спонтанная, плохо контролируемая агрессивность, но не выражающаяся, как правило, в особо вредоносных действиях по причине отсутствия какой-либо целеустремленности в жизни, в том числе и на почве отрицательных эмоций и мотивов;

-  ориентация на «псевдоравенство», т.е. не на равенство возможностей профессионального роста, а на равенство в потреблении, социальном статусе, образе и стиле жизни, с агрессивно отрицательным отношением ко всему, что в рамки этого равенства не укладывается.

Миссия, концепция и алгоритм функционирования системы стратегиче­ского управления воспроизводственным процессом применительно к России, безусловно, должны учитывать перечисленные выше характерные особенности россиян, их неоднородность по своему потенциалу и образу жизни. Понятно, что система управления с одной стороны должна в максимальной степени ис­пользовать и стимулировать положительные свойства и устремления граждан, а с другой, нейтрализовать и искоренять по мере возможности, отрицательные свойства их личности.

Ниже предлагаются определения миссии, концепции и алгоритма функ­ционирования системы стратегического управления многоуровневым воспро­изводственным процессом (ССУМВП), которые, на наш взгляд можно исполь­зовать применительно к России.

Миссия ССУМВП - организационно-управленческое обеспечение в стра­тегическом разрезе устойчивого, пропорционального и эффективного развития общественного воспроизводства на всех его уровнях под углом зрения (т.е. в соответствии с критерием) создания возможно более благоприятных условий для развития и применения творчески-созидательного потенциала отдельных индивидуальностей и их интегрированного потенциала (по его многоуровневой интеграции). А так же для нарастания всестороннего (комплексного) благосос­тояния членов общества в соответствии со здоровыми бытовыми, интеллекту­альными и духовно-культурными потребностями человеческой личности.

Концепция ССУМВП - зарождение, формирование, развитие и эффек­тивное применение ССУМВП в соответствии с миссией путем создания иерар­хии организационно-управленческих звеньев, замыкающихся на творческую инициативу снизу и единый центр стратегического управления сверху, осуще­ствляющих процесс стратегического управления, ядром которого является раз­работка эффективных стратегий развития применительно к каждому уровню воспроизводственного процесса. Концепция предполагает определение функ­ций органов (звеньев) стратегического управления. Ее важнейшей составной частью является реформирование экономического механизма на всех уровнях воспроизводства под углом зрения создания благоприятных условий для осу­ществления стратегических установок и планов применительно ко всем этим уровням. Стержнем концепции является гуманизация и экологизация отноше­ний людей в процессе осуществления организационно-управленческих и ис­полнительных функций в производственно-хозяйственной сфере. При этом экологизация охватывает не только природоохранные мероприятия, но и ока­зывает воздействие на образ жизни человека в соответствии с его многоуровне­вой экологией (от экологии биологического организма, до экологии духовно - психической деятельности). Концепция, нося универсальный характер, ориен­тирована на индивидуально-конкретный подход к постановке и решению каж­дой управленческой проблемы. Все эти подходы объединяются (интегрируют­ся) в единую, иерархически структурируемую систему, сочетающую в себе долгосрочную стабильность с высоким динамизмом развития и гибким адек­ватным реагированием на каждое значимое изменение ситуации. Стратегиче­ское управление должно осуществляться, прежде всего, в соответствии с на­ционально-государственными интересами России, ее уникальным трудовым, природно-ресурсным, духовно-интеллектуальным потенциалом и культурно - историческими традициями. Участие России в глобализации должно осуществ­лять в рамках соблюдения национально-государственного интереса, а также в меру направления глобализации на подлинно гуманное и экологическое реше­ние проблем человеческой цивилизации, при противодействии гегемонистско - му варианту глобализации.

Алгоритм функционирования ССУМВП - предполагает «нужное дейст­вие, в нужном месте и в нужное время» на основе распределения руководите­лей и исполнителей по рабочим местам и функциям в строгом соответствии с их активизированным трудовым потенциалом. При этом должна обеспечивать­ся система многоуровневой координации единичных действий и функций в производственно-хозяйственной сфере, нацеленность, по возможности, на дос­тижение комбинационного (синергетического) экономического эффекта в мате­риальном и интеллектуальном производстве, личном потреблении.

Предлагаемые нами миссия, концепция и алгоритм функционирования системы стратегического управления многоуровневым воспроизводственным процессом (ССУМВП), для эффективной работы предполагает использование ряда принципов этой системы.

Принцип 1. ССУМВП должна стоиться на научно-практической базе, с использованием системного и междисциплинарного подходов.

Комментарий к принципу 1. То, что любая система управления должна стоиться на научной основе - это является безусловным требованием ко всякой современной системе управления, любого уровня. Однако, в применении к ССУМВП, требуется научный подход особого рода. Во-первых, предлагаемая система стратегического управления в ее достаточно детальной проработке может быть создана только на основе коллективных усилий ряда ученых, пред­ставляющих разные сферы знания, в том числе в области экономики, управле­ния, философии, социологии, психологии, политики, культуры, информатики, науковедения и научно-технического прогресса. Во-вторых, усилия ученых столь различных направлений в своей совокупности окажутся бессмысленной тратой времени и сил, если они не будут интегрированы в единое целое в русле системного подхода.

Очевидно, что одни экономисты, своими собственными усилиями разра­ботать на должном уровне и конкретизации ССУМВП не в состоянии. А если они это и попытаются совершить, то ССУМВП будет носить деформирован­ный, неполный характер, или же ее блоки окажутся плохо отработанными. В процессе междисциплинарного исследования наибольшую трудность представ­ляет обеспечение интеграции усилий ученых и специалистов разных направле­ний. Однако, конечный результат стоит затраченных усилий. Известно, что на современном этапе развития науки и техники, наиболее интересные и ценные результаты получаются именно на стыке различных научных дисциплин и на­правлений.

Принцип 2. ССУМВП должна служить осуществлению интегрированной миссии жизнедеятельности личности, общества и государства при ее всемерной гуманизации и экологизации, нацеленности на создание благоприятных усло­вий для раскрытия творчески-созидательного потенциала индивидуальности и роста благосостояния человека.

Комментарий к принципу 2. Выше была дана развернутая формулировка миссии ССУМВП. Данный принцип отражает в кратком виде эту формулиров­ку, а также подчеркивает тот факт, что миссия системы управления является производной от миссии жизнесуществования отдельной личности, общества и государства. В тоже время, миссия ССУМВП не должна автоматически (пас­сивно) отражать какую угодно миссию жизнедеятельности личности, общества и государства, господствующую на данный период времени, тем более, что эта миссия может быть деформированной, пораженной недугом. Миссия ССУМВП должна оказывать обратное активное влияние на формирование и развитие миссии жизнедеятельности личности, общества и государства. Это развитие может быть оценено положительно, признано прогрессивным только в том слу­чае, если оно осуществляется в направлении экологизации жизнедеятельности, как на всех уровнях воспроизводственного процесса, так и в сфере личной жиз­ни человека. Подлинная экологизация многоуровневого воспроизводственного процесса, как и личной жизнедеятельности человека, далеко не сводится к из­менению взаимодействия общества и природы, переходу на новые экологиче­ские технологии в сфере производства, проведению природоохранных и приро - довосстановительных мероприятий и т.д. Экологизация охватывает также рест­руктуризацию, преобразование человеческой личности, ее миссии, дерева це­лей, алгоритма жизнедеятельности в соответствии с экологией духовно - психического мира отдельного человека и общества в целом.

Принцип 3. Краеугольным элементом ССУМВП является разработка и осуществление стратегии социально-экономического и научно-технического развития применительно к каждому уровню воспроизводственного процесса, нацеленной на всемерную активизацию всех факторов воспроизводства, их эф­фективное комбинирование, получение возможно большего комбинационного (синергетического) эффекта при соблюдении ограничений, связанных с гума­низацией и экологизацией жизнедеятельности.

Комментарий к принципу 3. Каждый фактор производства, а его исполь­зование в воспроизводственном процессе превращает его в фактор воспроиз­водства, должен быть предварительно активизирован тем или иным способом (непосредственно или при помощи финансирования). После активизации он вступает во взаимодействие с другими факторами в ходе воспроизводственного процесса, результатом чего является создание общественно-полезной продук­ции (производство товаров и оказание услуг в рыночной экономике). В зависи­мости от того, какая схема (модель, конструкция, система и т.п.) комбинирова­ния факторов воспроизводства была найдена и применена, а также оттого, ка­ким образом конкретно эта схема комбинирования осуществляется в процессе воспроизводства, особенно в фазе производства, определяется эффективность воспроизводственного процесса. Определить основы схем комбинирования факторов воспроизводства применительно к конкретному объекту стратегиче­ского управления - это одна из главных задач стратегического планирования. Конкретизация этих схем и их осуществление в воспроизводственном процессе являются функциями среднесрочного и текущего планирования, оперативного руководства воспроизводственного процесса, а также непосредственно испол­нительской деятельностью, осуществляемой в его рамках. Схемы комбиниро­вания факторов воспроизводства должны строиться с таким расчетом, чтобы в процессе воспроизводства достигался комбинационный (синергетический) эф­фект возможно большей величины.[42]
Комбинационный (синергетический) эко­номический эффект возникает на всех уровнях воспроизводственного процесса, причем чем уровень выше, тем этот эффект носит более интегрированный ха­рактер. Следует различать комбинационный (синергетический) эффект на базе структуризации фактов воспроизводства, а также получаемый в процессе теку­щей производственно-хозяйственной деятельности. Ориентация многоуровне­вого воспроизводственного процесса на возможно более высокую экономиче­скую эффективность должна осуществляться в рамках определенных ограниче­ний, связанных с гуманизацией и экологизацией всех сторон воспроизводст­венного процесса на всех его уровнях.

Принцип 4. Практическая деятельность по осуществлению стратегиче­ских ориентиров, планов и программ должна осуществляться в соответствии с алгоритмом системной конкретности.

Комментарий к принципу 4. Как уже отмечалось ранее эффективное осу­ществление разработанных стратегий должно осуществляться по принципу: «нужное действие, в нужном месте и в нужное время». Этот принцип сформу­лирован иначе, а именно как деятельность в соответствии с алгоритмом сис­темной конкретности. «Нужное действие, в нужном месте и в нужное время» (это золотое правило бизнеса, далеко выходящее за его рамки) носит всегда единичный, конкретно взятый характер. Принципиально важно соединить так­же эффективные сугубо конкретные действия в единую систему, как по гори­зонтали, в качестве последовательной цепи эффективных единичных действий применительно к определенному уровню воспроизводственного процесса, так и по вертикали, с учетом взаимосвязей и взаимопереходов уровней экономики (микро-, мезо-, макро-, мирового) (см. схему 2.).

Принцип 5. ССУМВП должна сочетать открытость, инициативность сни­зу, со стороны отдельных личностей с централизованным управлением систе­мой сверху, построенной иерархически в соответствии с уровнями воспроиз­водственного процесса.

Комментарий к принципу 5. ССУМВП необходимо строить так, чтобы она управлялась, регулировалась и контролировалась из единого центра. На каждом уровне воспроизводственного процесса должны быть созданы соответ­ствующие центры стратегического управления. Иерархическая соподчинен- ность этих центров должна соответствовать соотношению уровней экономики. ССУМВП, начиная с ее самого низового уровня (фирмы, предприятия) и за­вершая высшим уровнем стратегического управления должна быть открыта инициативным предложениям, мыслям, идеям, разработкам и т.п. отдельных граждан, в том числе и не занимающих руководящих должностей.

Принцип 6. В рамках ССУМВП необходимо применять при их взаимном дополнении как прямое, так и косвенное управление, в том числе директивное и индикативное планирование, экономический механизм, регулирование эко­номики.

Комментарий к принципу 6. Применение прямых и косвенных методов стратегического управления имеет различную конфигурацию в зависимости от уровня воспроизводственного процесса. Например, на микроуровне преоблада­ет прямое (директивное) планирование, а индикативное (косвенное) планиро­вание служит ему дополнением. На макроуровне экономики должно преобла­дать индикативное планирование, при дополнении его директивным планиро­ванием в части тех государственных предприятий, которые выпускают продук­цию первостепенной жизненной важности для государства.

Схема 2.

Алгоритм системной конкретности

Принцип 7. Стратегическое управление всех уровней должно осуществ­ляться на основе учета интересов, мотивов, целеполаганий участников воспро­изводственного процесса.

Комментарий к принципу 7. ССУМВП может быть эффективным лишь, в случае если она основывается на реальных экономических интересах, мотивах, целевых ориентациях людей, с широким использованием таких методов управ­ления, которые оказывают управленческое воздействие на интересы, мотивы, цели субъектов хозяйствования и отдельных работников. Если управленческое воздействие осуществляется вопреки интересам, мотивам, целям функционеров воспроизводственного процесса, то оно либо не обладает должной силой, либо осуществляется с большими искажениями, когда результаты управления оказы­ваются часто диаметрально противоположными тем, которые предполагалось получить управленцам.

Принцип 8. В основу стратегического управления многоуровневым вос­производственным процессом необходимо положить стратегию социально - экономического развития России, разработанную исходя из ее национально - государственных интересов.

Комментарий к принципу 8. Стратегическое управление воспроизводст­венным процессом на макроуровне должно исходить из научно-обоснованной стратегии развития страны на длительную перспективу, притом, что такая стра­тегия разработана в полном соответствии с национально-государственными ин­тересами. Сама разработка такой стратегии является важной составной частью стратегического управления на макроуровне. Стратегическое управление на ме - зо - и микроуровнях воспроизводственного процесса всегда ориентировано на локальные цели стратегического порядка, однако эти цели должны корреспон­дироваться с национально-государственными интересами страны. В основе стратегического управления на мезо - и микроуровнях воспроизводственного процесса должны лежать соответствующие стратегии развития его мезо - и мик­ро - структур.

Принцип 9. В стратегическом управлении воспроизводственным процес­сом необходимо учитывать процесс глобализации, используя ее положительные возможности, нейтрализуя отрицательные влияния, параллельно оказывая воз­действие на направления и механизмы ее протекания под углом зрения транс­формации от гегемонизма к равноправию стран и народов, их взаимовыгодному сотрудничеству в решении глобальных проблем цивилизации на путях ее гума­низации и экологизации.

Комментарий к принципу 9. Процесс социально-экономического развития России, начиная с 1986г., а особенно с августа 1991г., проходил под домини­рующим воздействием глобализации в ее гегемонистском варианте, предпола­гая объединение человечества на базе американского образа жизни, под эгидой США, в корыстных интересах англоамериканской правящей верхушки и миро­вой финансовой олигархии. Перед вызовом глобализации России необходимо возродить стратегическое управление собственным развитием, исходя из на­ционально-государственных интересов. При этом нашей стране желательно пользоваться преимуществами глобализации, хотя в отличие от других стран Россия способна обеспечить высокий уровень благосостояния населения и раз­виваться быстро и эффективно по пути трансформации индустриального обще­ства в информационное, исключительно на основе собственного ресурсного по­тенциала. Одновременно государству необходимо принимать адекватные меры противодействия отрицательному воздействию глобализации на экономику, со­циальную и духовно-культурную сферы. России желательно выступать на меж­дународной арене с инициативами, направленными на переориентацию целевой установки и идеологии «золотого миллиарда». На осуществление глобализации на фундаменте равноправия и взаимовыгодного сотрудничества государств, с сохранением каждой страной своего неповторимого духовно-культурного об­лика, который должен развиваться в направлении раскрытия своего внутренне­го потенциала (а не заменяться безликими стандартами из США). При этом в основу глобализации следует положить не нарастание богатства, мощи, влия­ния США и их ближайших сателлитов за счет эксплуатации других стран и на­родов и нанесения непоправимого вреда природе, а развитие в направлении всемерной гуманизации и экологизации человеческой цивилизации.

Принцип 10. В процессе осуществления стратегического планирования необходимо применять качественно различные подходы к людям. Поскольку одни из них способны к творческому созидательному труду в соответствии с внутренней потребностью в нем и достижением высокого уровня самодисцип­лины и самоответственности. Другие, способны трудиться только под воздей­ствием мощных внешних стимулов или по прямому принуждению, не обла­дающими самодисциплиной на должном уровне.

Комментарий к принципу 10. Различия между двумя типами людей, оха­рактеризованными выше, столь значительны, что разумная система стратегиче­ского управления должна применять качественно различные методы управлен­ческого воздействия на людей этого типа. Например, если жесткая формальная дисциплина может быть оправданной в отношении людей второго типа, то в отношении людей первого типа, такая система не только не эффективна, но ан- тиэффективна. Люди, самоотверженно отдающие себя любимому делу и дос­тигшие высокого уровня самодисциплины, обладающие значительным творче­ски-созидательным потенциалом, скорее предпочтут покинуть организацию, в которой установлена мелочная опека над самим процессом их труда.

Принцип 11. Духовно-культурные традиции в стратегическом управлении необходимо использовать не виде их искусственной консервации вопреки не­избежным переменам, а в форме перебрасывания живого моста от прогрессив­ных традиций прошлого к творчески создаваемому облику будущего.

Комментарий к принципу 11. Духовно-культурные традиции не следует отбрасывать в системе стратегического управления, причем как на уровне всего общества и государства, так и на уровне отдельно взятой фирмы (предприятия, организации) для которой желательно иметь собственные духовно-культурные традиции, развивать присущую именно ей корпоративную культуру.

Принцип 12. Стратегическое управление должно осуществляться соот­ветствующим образом подготовленными специалистами, труд которых должен оцениваться и вознаграждаться в соответствии с его квалификацией, сложно­стью, уникальностью и ответственностью, той значимостью, которым обладает стратегическое управление для устойчивого эффективного развития.

Комментарии к принципу 12. Кадровое обеспечение стратегического управления является необходимым условием достижения высоких результатов в развитии. Недооценка управленческого труда, отсутствие его должного воз­награждения приносят обществу в тысячи раз большие потери, чем экономия на оплате квалифицированных управленцев. В Южной Корее, например, спе­циалист на государственной службе получает примерно в 2 раза больше зара­ботную плату, чем, если бы он работал в частной структуре. В России ситуация прямо противоположная и ее отрицательные следствия слишком очевидны. С другой стороны высокая зарплата управленца, сама по себе еще не является га­рантией его качественного труда, но лишь предпосылкой. К сожалению, кадро­вый вопрос, особенно в области государственного управления, чрезвычайно сложен и во многом связан с личными характеристиками руководителей, разви­тие которых зависит не столько от их профессионального образования, сколько с одной стороны от опыта работы, а с другой от той социально-политической среды в котором прошло их детство, юность, взросление и следовательно фор­мирование характера и целевых жизненных установок, моральных ценностей и т.д.

Сформулированные и обоснованные выше принципы, по мнению автора, целесообразно положить в основу создания и развития в России системы стра­тегического управления многоуровневым воспроизводственным процессом (ССУМВП). При этом, прежде всего, следует определить структуру ССУМВП применительно к российской экономике. Эта структура в своей сущности должна соответствовать функциям ССУМВП, являя собой их институциональ­ную основу. Комплекс этих функций предопределяет сущностную структуру ССУМВП. Данная сущностная структура может быть воплощена в ту или иную орагнизационно-управленческую или правовую форму. Например, во главе ССУМВП должен находиться Центр стратегического управления (ЦСУ), кото­рый на самом деле может называться различным образом (министерством, ко­митетом, агентством и т.д.). Но при любом наименовании он должен:

-  обладать различным набором полномочий;

-  подчиняться непосредственно различным государственным инстанциям (Президенту РФ, Правительству РФ, одному из министерств РФ, Федеральному собранию РФ).

При всем различии решений в области организационно-управленческих форм, сущностная структура ССУМВП во главе с центром стратегического управления многоуровневым воспроизводственным процессом, применительно к особенностям российской экономики, должна обладать определенным набо­ром функций. Ниже приводится, на наш взгляд, разумный вариант этих функ­ций и их формулировка. В тоже время, подчеркнем, что это лишь один из воз­можных вариантов функций, которые следовало бы передать структуре ССУМВП в случае ее организации.

Функция 1 - информационно-аналитическая, заключающаяся в учете и объективной оценке всех факторов воспроизводства, как уже вовлеченных в его процесс, так и могущих быть активизированными и вовлеченными в него.

Функция 2 - активации, состоящая в нахождении способов перевода фак­торов воспроизводства из состояния потенциального в актуальное (активное).

Функция 3 - целеполагательная, выражающаяся в определении миссии, дерева целей и конкретных задач социально-экономического и научно - технического развития, являющегося объектом стратегического управления.

Функция 4 - комбинационная, сущность которой состоит в нахождении наиболее эффективных вариантов комбинирования факторов воспроизводства, нацеленных на максимизацию комбинационного (синергетического) экономи­ческого эффекта в стратегической перспективе.

Функция 5 - стратегического планирования, находящая выражение в раз­работке интегральных стратегий, планов, программ и проектов (социально - экономического, научно-технического, экологического) развития применитель­но к каждому уровню воспроизводственного процесса.

Функция 6 - саморазвивающая, заключается в разработке концепции и программы построения такого экономического механизма, который осуществ­лял бы в косвенной форме, в режиме саморазвития субъектов хозяйствования, управление воспроизводственным процессом на всех уровнях экономики.

Функция 7 - нормотворческая, сущность которой сводится к нормативно - правовому оформлению экономического механизма страны, который через это превращается в хозяйственный механизм.

Функция 8 - регулирующая, проявляется в определении стратегии госу­дарственного, а также корпоративного регулирования многоуровневого вос­производственного процесса.

Функция 9 - стимулирующая, которая призвана определять стратегию применения стимулов и знаний по поводу осуществления стратегических уста­новок развития на каждом уровне экономики.

Функция 10 - организационная, состоящая в разработке организационных мер и определении структурных преобразований в институциональной сфере, необходимых для претворения в жизнь стратегических разработок на всех уровнях воспроизводственного процесса.

Функция 11 - контрольная, выражающаяся в осуществлении контроля над ходом процесса осуществления стратегических планов, программ, проектов и мер по осуществлению стратегических установок применительно ко всем уровням воспроизводственного процесса.

Функция 12 - охранительная, решающая задачи обеспечения внутренней и внешней безопасности национальной экономики на всех ее уровнях в страте­гической перспективе.

В целом в предлагаемой системе стратегического управления многоуров­невым воспроизводственным процессом функцию стратегического планирова­ния любого уровня можно обозначить через ее подфункции следующим обра­зом:

-  стратегическое индикативное планирование;

-  стратегическое директивное планирование, конкретизируемое в процес­се развития посредством среднесрочных, текущих и оперативных планов;

-  разработка стратегических программ применительно к конкретным на­правления развития;

-  разработка проектов стратегического значения (относительно уровня стратегического управления).

Функции стратегического управления могут различным образом распре­деляться по структурным подразделениям, в зависимости от масштабов и сложности управляемых объектов, их особенностей, организационно- управленческого потенциала системы управления.

Все функции стратегического управления, должны осуществляться в процессе их интенсивного взаимодействия друг с другом. В этой связи, струк­турные подразделения системы стратегического управления воспроизводствен­ным процессом должны работать в условиях постоянного взаимодействия друг с другом, координируя свои усилия и разработки под руководством центра стратегического управления. Именно при соблюдении этого условия система стратегического управления будет представлять динамично функционирую­щую действенную систему разработки и осуществления стратегических реше­ний, не ограничиваясь лишь институциональным (формальным) сведением в единое целое структурных подразделений, выполняющих возложенные на них управленческие функции.

В построении структур стратегического управления управленческий по­тенциал руководителей должен использоваться наиболее рациональным, эф­фективным образом. Исходя из этого, руководители и специалисты, способные генерировать системы стратегических решений и разработок, не должны тра­тить время и усилия на оперативно-тактическое управление воспроизводствен­ным процессом в рамках уже принятых стратегий.

Другое дело, что если в оперативно-тактическом управлении воспроиз­водственным процессом возникают постоянные сбои и неувязки, то это следует воспринимать как сигнал наличия одной из двух возможных ситуаций (или обоих одновременно):

-  принятая стратегия развития не соответствует реалиям воспроизводст­венного процесса и должна быть кардинально скорректирована или даже заме­нена на новую;

-  кадры менеджеров, осуществляющих оперативно-тактическое управле­ние воспроизводственным процессом не соответствуют необходимым квалифи­кационным требованиям и требуют замены.

В любом случае, руководители, осуществляющие стратегическое управ­ление воспроизводственным процессом должны быть освобождены от органи­зационно-управленческой ежедневной текучки, этой массовой болезни совре­менной практики управления, когда руководитель, будучи целиком поглощен процессом текущего управления, не имеет ни времени, ни сил для продумыва­ния действительно важных стратегических решений, организации системных разработок стратегического порядка. Следствия этой болезни:

-  развитие воспроизводственного процесса на всех его уровнях, в том числе и в масштабе национальной экономики, идет по инерции;

-  отсутствие подлинного стратегического управления воспроизводствен­ным процессом;

-  перемещение по иерархической лестнице управления руководителей, делающих карьеру в процессе всепоглощающего оперативно-текущего управ­ления, не повышающих уровня своего кругозора, образовательной подготовки, совершенно не искушенных в поисках и разработке управленческих решений стратегического порядка. При чем такие руководители дорастают до высших государственных постов.

Решение этой краеугольной проблемы стратегического управления воз­можно и целесообразно одновременно по трем направлениям:

во-первых, формированием и развитием консалтинговых центров страте­гического управления, которые осуществляют соответствующие стратегиче­ские разработки для фирм, предприятий, организаций на платной основе в со­ответствии с их заказами;

во-вторых, такая организация распорядка для высших руководителей фирмы (предприятия, организации), чтобы у них оставалось достаточно време­ни и сил для работы в области именно стратегического управления порученным им объектом;

в-третьих, создание в составе институтов, осуществляющих организацию и управление воспроизводственным процессом на всех его уровнях соответст­вующих структурных подразделений, нацеленных на осуществление функций стратегического управления.

Все эти меры, на наш взгляд, приведут к существенному оздоровлению как экономики страны в целом, так и к увеличению благосостояния ее граждан. У России появится не только программа ее экономического развития, но, что гораздо важнее, будет целостная долгосрочная концепция развития государст­ва, общества, регионов, организаций и предприятий, отдельных личностей в своей взаимосвязи и взаимозависимости на общемировом экономическом, во­енно-политическом и социально-культурном фоне. Концепция, которая бы ста­ла динамически развивающейся системой, к которой могли обращаться, находя в ней свое место, любые организации, предприятия, отдельные граждане или целые регионы. И наоборот, они могли бы иметь реальную возможность кор­ректировать стратегическую концепцию развития страны, осуществляя, таким образом обратную связь, не позволяя функционерам, ученым и политикам, от­рываться от реальных ситуаций, происходящих в стране.