Осуществление коренной перестройки социально-экономических отношений общества требует выработки такой хозяйственной практики и стратегии, которая позволила бы отдельным предприятиям, отраслям и государству в целом поддерживать конкурентоспособность в обозримой перспективе.
Современным инструментом управления развитием экономических объектов в условиях нарастающих изменений во внешней среде и связанной с этим неопределенностью является стратегическое управление.
Многогранность социально-экономических отношений и интеграция национальных экономик в единое мировое экономическое пространство обусловливает выбор в качестве объекта стратегического управления процесс общественного воспроизводства в целом.
Таким образом, стратегическое управление воспроизводственным процессом является методологической основой разработки долгосрочных планов развития предприятий, отраслей и национальных экономик в целом.
Существует много определений термина стратегического управления. Поскольку «договоренность» о терминах лежит в основе взаимопонимания между учеными, автор дает свое определение стратегического управления как целенаправленного воздействия субъекта управления на его объект в расчете на качественное, полное и последовательное осуществление основной цели и миссии управляемой системы в длительной перспективе.
Стратегическое управление воспроизводственным процессом имеет свою специфику, связанную с рядом особенностей управления воспроизводством, как объектом стратегического управления.
Во-первых, усложнение социально-экономических отношений, характерное для современного этапа развития, приводит к необходимости рассмотрения все возрастающего многообразия взаимосвязей между различными стадиями воспроизводственного процесса и увеличивающимся количеством элементов внутри каждой стадии. Воспроизводственный процесс не может быть адекватно оценен без учета так называемых системных свойств каждого из входящих в его состав элементов - производства, распределения, обмена и потребления. Такой подход обусловлен тем, что в соответствии с современной парадигмой системного анализа свойства элементов системы детерминируются ею самой, то есть элемент внутри системы обладает свойствами, которые не характерны для него вне системы. То есть воспроизводственный процесс можно рассматривать только как систему.
Во-вторых, в соответствии с методологией системного синтеза, т.е. описания системы через небольшое количество элементов и взаимосвязей между ними, репрезентативно описывающих систему, для создания основ стратегического управления воспроизводственным процессом логично выделять различные уровни: микро-, мезо-, макро - и мировой. Воспроизводственный процесс осуществляется, во-первых, на каждом из этих уровней, а во-вторых, на всех этих уровнях одновременно, выступая как многоуровневый воспроизводственный процесс.
Соответственно, воспроизводственный процесс, осуществляемый на том или ином уровне экономики, приобретает названия:
- воспроизводственный процесс на микроуровне (т.е. на уровне отдельного предприятия);
- воспроизводственный процесс на мезоуровне (т.е на уровне межотраслевых экономических связей, крупных многоотраслевых корпораций, территориально-производственных комплексов);
- воспроизводственный процесс на макроуровне (т.е. в масштабе национальной экономики, иначе говоря, народного хозяйства страны);
- воспроизводственный процесс на мировом уровне (т.е. в масштабе мирового хозяйства или мировой экономики в целом).
В-третьих, для полноты описания многоуровневой системы общественного воспроизводства, необходимо введение его субуровней. Так, предприятие, представляя микроуровень воспроизводственного процесса, одновременно являет собой его субмакроуровень, структурное подразделение предприятия соответствует субмезоуровню, а его субмикроуровню соответствуют отдельно взятые работники. Т.е. в конечном итоге - человек как первоначальный субъект воспроизводственного процесса, от которого идут любые начальные импульсы всех инноваций и который является конкретным носителем и выразителем реальных экономических интересов.
Сегодня в России, различными научными школами разрабатываются пути выхода из создавшегося в стране кризисного положения, предлагаются те или иные модели реформ и стратегии социально-экономического развития страны[29]. Тем не менее, автор полагает, что ни одна из предлагаемых сегодня стратегий развития России не соответствует требованиям стратегического управления воспроизводственным процессом, что особенно актуально на уровне стратегического управления государством.
Несмотря на их научную ценность и значимость, они оторваны от механизма стратегического управления воспроизводственным процессом, без которого невозможна реализация какой бы то ни было стратегии.
Механизм стратегического управления, в том числе воспроизводственным процессом - это определенная структура последовательности действий, которые взаимообуславливают друг друга и направляют взаимодействие элементов данного механизма в интересах достижения искомого результата.
Сущность и содержание механизма стратегического управления, представляется как система объективно обусловленных методов и функций стратегического управления на основе использования соответствующего набора взаимосвязанных и взаимодействующих экономических инструментов в сочетании с административными регуляторами хозяйственных процессов на различных структурных уровнях экономики.
Отличительная черта механизма стратегического управления состоит в его высокой динамичности, что требует постоянного совершенствования и обновления его элементов, приведение их в соответствие с меняющимися условиями хозяйственной жизни.
Стратегическое управление в экономической сфере является комплексным процессом, состоящим из определенных элементов, взаимодействующих друг с другом в соответствии с алгоритмом, закладываемым в механизм стратегического управления в момент его создания. Основными элементами стратегического управления являются организация стратегически управляемой экономической системы, определение дерева целей, планирование, регулирование, контроль, экономический и хозяйственный механизмы, всякого рода регулирующие меры прямого и косвенного порядка. В своем динамичном единстве указанные элементы и образуют механизм стратегического управления.
Эффективный механизм стратегического управления многоуровневым воспроизводственным процессом должен адекватно учитывать, использовать, направлять, организовывать реальные экономические интересы регионов, корпораций, предприятий, организаций и, наконец, отдельных людей. Именно люди и их благосостояние являются в конечном итоге целью экономической политики любого цивилизованного государства.
В основе механизма стратегического управления воспроизводственным процессом должна лежать такая система функционирования методов и функций стратегического управления многоуровневым воспроизводственным процессом, которая бы базировалась на надежно выверенных принципах, составляющих единый комплекс и выражающих основную цель, миссию, концепцию и алгоритм функционирования этой системы.
Автором разработаны определения основной цели, миссии, концепции и алгоритма функционирования механизма стратегического управления многоуровневым воспроизводственным процессом (МСУМВП), применительно к России.
Основная цель МСУМВП - это создание эффективного организационно-управленческого механизма, в стратегическом разрезе, обеспечивающем реализацию прав и свобод граждан, декларируемых действующей Конституцией РФ, через устойчивое, пропорциональное и эффективное развитие общественного воспроизводства на всех его уровнях.
Миссия МСУМВП - это обеспечение гражданам РФ их прав и свобод, создание благоприятных условий для существования, развития и реализации их потенциала, увеличение общественного блага в целом и нарастание всестороннего (комплексного) благополучия общества.
Концепция МСУМВП - зарождение, формирование, развитие и эффективное применение МСУМВП в соответствии с основной целью и миссией путем создания иерархии организационно-управленческих звеньев, замыкающихся на творческую инициативу снизу и единый центр стратегического управления сверху, осуществляющих процесс стратегического управления, ядром которого является методологически обоснованная разработка эффективных стратегий развития применительно к каждому уровню воспроизводственного процесса.
Концепция предполагает определение функций органов (звеньев) стратегического управления. Ее важнейшей составной частью является реформирование экономического механизма на всех уровнях воспроизводства под углом зрения создания благоприятных условий для осуществления стратегических установок и планов применительно ко всем этим уровням.
Алгоритм функционирования МСУМВП - это «необходимое действие, в соответствующем месте и своевременно» на основе распределения руководителей и исполнителей по рабочим местам и функциям в соответствии с их активизированным трудовым потенциалом. При этом должно быть обеспечение системной многоуровневой координации единичных действий и функций в производственно-хозяйственной сфере, нацеленность на достижение комбинационного (синергетического) экономического эффекта в материальном и интеллектуальном производстве.
Комплекс принципов, на которых должен опираться механизма стратегического управления многоуровневым воспроизводственным процессом представляется в следующем виде.
Принцип 1. МСУМВП должен служить осуществлению своей главной миссии по обеспечению гражданам РФ их прав и свобод, созданию благоприятных условий для существования, развития и реализации их потенциала и увеличения общественного блага в целом.
Принцип 2. Краеугольным элементом МСУМВП является разработка и осуществление стратегии социально-экономического и научно-технического развития применительно к каждому уровню воспроизводственного процесса.
Принцип 3. МСУМВП должен сочетать открытость, инициативность снизу, со стороны отдельных личностей с централизованным управлением системой сверху, построенным иерархически в соответствии с уровнями воспроизводственного процесса.
Принцип 4. Стратегическое управление всех уровней должно осуществляться на основе учета интересов, мотивов, целеполаганий участников воспроизводственного процесса.
Принцип 5. В основе стратегического управления многоуровневым воспроизводственным процессом должна лежать стратегия социально - экономического развития страны, разработанная исходя из ее национально - государственных интересов.
Принцип 6. В стратегическом управлении воспроизводственным процессом необходимо учитывать процесс глобализации, используя ее положительные возможности, нейтрализуя отрицательные влияния.
Принцип 7. Стратегическое управление на любом уровне воспроизводственного процесса должно осуществляться соответствующим образом подготовленными специалистами.
Стратегическое управление воспроизводственным процессом должно быть нацелены не только на достижение основной цели и миссии и вытекающих из них целей нижележащих уровней субъекта хозяйствования любого уровня (от предприятия до национальной экономики в целом), но и наращивание потенциала средств, позволяющих эти цели достигать. Таким образом, в процессе стратегического управления и планирования средства достижения целей, оставаясь таковыми, одновременно получают статус и целей развития, поскольку от накапливания в долгосрочной перспективе потенциала развития, в первую очередь, зависит возможность достижения непосредственных целей хозяйствующего субъекта.
Стратегический потенциал экономического развития структуры любого уровня (от отдельного предприятия и до национальной экономики или мирового хозяйства) всегда состоит из факторов воспроизводства, возможностей их наращивания (расширенного воспроизводства по ступеням научно- технического прогресса), их комбинирования в процессе текущей производственно-хозяйственной деятельности, стратегических возможностей их ступенчатого комбинирования по этапам развития, с получением запланированного комбинационного (или синергетического) эффекта (КЭФ).
В ракурсе стратегического управления воспроизводственным процессом комбинационный экономический эффект, определяется автором как дополнительная или новая экономическая выгода, получаемая управляемой системой от эффективно скомбинированных в ходе своей деятельности факторов производства, находящихся в ее распоряжении, а также общее увеличение воспроизводственного потенциала управляемой системы.
Реализованный в конкретные организационно-институциональные формы МСУМВП должен выполнять следующие функции.
Функция 1 - информационно-аналитическая, заключающаяся в учете и объективной оценке всех факторов воспроизводства, как уже вовлеченных в его процесс, так и могущих быть активизированными и вовлеченными в него.
Функция 2 - активации, состоящая в нахождении способов перевода факторов воспроизводства из состояния потенциального в актуальное (активное).
Функция 3 - целеполагательная, выражающаяся в определении миссии, дерева целей и конкретных задач социально-экономического и научно - технического развития, являющегося объектом стратегического управления.
Функция 4 - комбинационная, сущность которой состоит в нахождении наиболее эффективных вариантов комбинирования факторов воспроизводства, нацеленных на максимизацию комбинационного (синергетического) экономического эффекта в стратегической перспективе.
Функция 5 - стратегического планирования, находящая выражение в разработке интегральных стратегий, планов, программ и проектов (социально - экономического, научно-технического, экологического) развития применительно к каждому уровню воспроизводственного процесса.
Функция 6 - построение экономических механизмов, которые осуществляли бы в косвенной форме, в режиме саморазвития субъектов хозяйствования, управление воспроизводственным процессом на всех уровнях экономики.
Функция 7 - нормотворческая, сущность которой сводится к нормативно-правовому оформлению экономического механизма страны, который через это превращается в хозяйственный механизм.
Функция 8 - организационная, состоящая в разработке организационных мер и определении структурных преобразований в институциональной сфере, необходимых для претворения в жизнь стратегических разработок на всех уровнях воспроизводственного процесса.
Функция 9 - контрольная, выражающаяся в осуществлении контроля за ходом процесса осуществления стратегических планов, программ, проектов и мер по осуществлению стратегических установок применительно ко всем уровням воспроизводственного процесса.
Организационно во главе МСУМВП должен находиться Центр стратегического управления (ЦСУ), который должен обладать набором достаточных для целей своей деятельности полномочий и подчиняться непосредственно высшему руководству (страны или компании - в зависимости от уровня воспроизводственного процесса).
Функции механизма стратегического управления могут различным образом распределяться по структурным подразделениям, в зависимости от масштабов и сложности управляемых объектов, их особенностей, организационно-управленческого потенциала системы управления.
Функции механизма стратегического управления должны осуществляться в процессе их интенсивного взаимодействия друг с другом, в связи с чем все структурные подразделения механизма стратегического управления воспроизводственным процессом должны работать в условиях постоянного взаимодействия друг с другом, координируя свои усилия и разработки под руководством центра стратегического управления. При соблюдении этого условия механизм стратегического управления будет действовать как динамично функционирующая и продуктивная система по разработке и осуществлению стратегических решений, не ограничиваясь лишь институциональным (формальным) сведением в единое целое структурных подразделений, выполняющих возложенные на них управленческие функции.
В построении структур механизма стратегического управления, автор исходит из того, что управленческий потенциал руководителей должен использоваться наиболее рациональным, эффективным образом. Исходя из этого, руководители и специалисты, способные генерировать системы стратегических решений и разработок, не должны тратить время и усилия на оперативно-тактическое управление воспроизводственным процессом в рамках уже принятых стратегий.
Но если в оперативно-тактическом управлении воспроизводственным процессом возникают постоянные сбои и неувязки, то это следует воспринимать как сигнал наличия одной из двух возможных ситуаций (или обоих одновременно):
- принятая стратегия развития не соответствует реалиям воспроизводственного процесса и должна быть кардинально скорректирована или даже заменена на новую;
- кадры менеджеров, осуществляющих оперативно-тактическое управление воспроизводственным процессом не соответствуют необходимым квалификационным требованиям и требуют замены.
В любом случае, руководители, осуществляющие стратегическое управление воспроизводственным процессом должны быть освобождены от решения оперативных организационно-управленческих вопросов, так называемой «текучки», этой массовой болезни современной практики управления, когда руководитель, будучи целиком поглощен процессом текущего управления, не имеет ни времени, ни сил для продумывания действительно важных стратегических решений, организации системных разработок стратегического порядка.
Если в России будет создан и запущен механизм стратегического управления многоуровневым воспроизводственным процессом, то осуществление экономических преобразований в стране будет подчинено научно выверенному курсу, который своевременно будет корректироваться с учетом складывающихся во внешней и внутренней среде изменений. При этом механизм стратегического управления многоуровневым воспроизводственным процессом организован так, что посредством него могут быть реализованы практически любые предлагаемые стратегические концепции социально - экономического развития страны, если их характер не разрушают сам этот механизм. Следствием этого можно ожидать ускорение реальных темпов развития экономики, повышение темпов роста ВВП и улучшение социально - психологического климата среди населения.
Литература:
1.
Сизов, В. С. Стратегическое управление воспроизводственным процессом: монография / В. С. Сизов. - М.: Экономистъ, 2004.
2.
Сизов, В. С. Проблемы стратегического управления: монография / B.C. Сизов // Альманах научно-исследовательских трудов ВСЭИ. - Киров: Издательство ВСЭИ, 2005.